河北衡水桃城区郑家河沿镇路家庄村
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涉农法律知识讲稿

发布时间:2018-08-09 19:20:47     阅读:199 举报


 尊敬的各位领导、各位朋友,很高兴能在这里与大家共同探讨相关法律知识。谈到法律,我想大家都不会陌生,或多或少的对它都有一定的了解。21世纪是一个法制社会,所以我们一定要了解法律的重要性。俗话说:“没有规矩,不成方圆”,没有了法律我们的生活将无法正常的运行。也许有些人对此会不以为然,认为人应该拥有自由,而自由是由自己来决定的。可是大家有没有想过,在一个有规则、有规矩的社会中生活,你能不顾一切地去追求这样的自由吗?当然不能!作为一个社会人,你不能完全以自我为中心,不能随心所欲、为所欲为。因为在这个社会里,并不是只有你一个人,我们所拥有的自由是在法律约束下的自由,如果没有法律,或者不遵守法律,那么我们也不会拥有自由。法律和我们生活息息相关,我们所做的每一件事都离不开它的束缚。有了法律,社会才有和平和秩序,否则我们将生活在一个混乱的世界,想象一下就知道那是一件多么可怕和痛苦的事情啊!既然法律是如此的重要,那我们就应该要遵守法律,遵守规则。 

  多年来,我们的普法工作取得了一定的成效,随着普法宣传教育工作在全国范围内深入的开展,使得人民群众逐渐接受了法律意识的培养,并自觉自愿地运用法律。今天我就准备了一篇关于农村法律法规的专题讲稿。由于农村的法律法规涉及方方面面,内容繁杂,在这里我结合农村实际,主要从以下几个方面和大家探讨相关知识。

  一、农村土地法律制度

  中国作为一个农业大国,“三农”问题关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。而要解决好“三农”问题,合理的利用农村土地也是一个关键的要素,关于农村土地的法律法规,我不想单纯的去搬那些生硬的条文,我想结合实际的事例主要从以下几个方面和大家一起学习。

  (一)农村土地承包法  

  1、农村土地承包法关于承包方式的规定是:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”

  2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30至70年。

  3、土地承包的原则:

  一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;

  二是民主协商,公平合理;

  三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;

  四是承包程序合法。   

  4、下面结合相关事例谈谈土地承包合同问题。

  (1)例:土地承包人去世后,农村户口家属可以继承他的承包权吗?村委会有权收回土地吗?

  答案:承包人过世的,应判断他所在的承包合同内其他人员是否在世,如果都不在世了,属于全户消亡,发包方有权收回承包地。如果承包合同内还有其他成员,那么这份合同依然有效,发包方不能收回承包地。(如果该家属和土地承包人是同一户口的,则不发生继承,可以继续承包;如果不是同一户口,则不能继承承包地,只能继承承包收益,村委会有权收回土地)

  (2)例:女儿出嫁后,在婆家村没有分到地,她原来的地村委会有权收回吗?

  答案:妇女出嫁,在新居住地没有获得承包土地时,原有承包地不得抽回。

  (3)例:大学毕业后,户口迁移到工作单位,农村老家的土地承包权该不该保留?

  答案:《中华人民共和国农村土地承包法》第四节 土地承包经营权的保护,第二十六条 承包期内,发包方不得收回承包地。承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

  承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的,发包方可以收回承包的耕地和草地。

  第二十七条 承包期内,发包方不得调整承包地。

  只有全家都迁移到了设区的城市,纳入了城市最低生活保障,村集体才有权收回你们家(家庭承包而不是个人承包)的承包地,村集体在承包期内也无权调整你们家(家庭承包而不是个人承包)的承包地。

  (4)例:承包了几百亩土地,打算种粮食,可是付了承包款后却没有了启动资金,那么土地承包合同可以在银行贷款吗?(农村土地承包合同是否能贷款?)

  答案:《中华人民共和国担保法》第三十七条、《中华人民共和国物权法》第一百八十四条都明确规定耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押,可见土地承包经营权抵押贷款的根本障碍在于法律的禁止规定。但由于农民因缺乏可抵押的财产,融资渠道很窄,扩大生产规模存在很大障碍,而现阶段家庭承包经营的土地在农民的财产中,占有相当大的比重,允许农民以家庭承包耕地的承包经营权进行抵押融资,还是有很大的市场需求,因此目前很多地方纷纷开展土地承包经营权抵押贷款的试点。

  农村信用社支农贷款主要用于四个方面。

  一是推进产业集中发展:支持规模化标准化基地建设和重大产业化经营项目,加大对乳品、酿酒、肉类等农产品精加工产业集群的扶持力度;

  二是推进农民向集中居住区集中:支持劳动密集型企业发展,鼓励农民自主创业,解决农民进城购房资金需求;

  三是推进土地向规模经营集中:支持农村新型集体经济组织发展,促进集中成片流转土地,推进粮食规模化生产;

  四是支持农田水利、农村能源、环境整治等农村基础设施建设。

  所以,你可根据以上情况,选择适合的条款,写份贷款申请,到当地农村信用社咨询并申请贷款
    
  (二)关于农村土地承包经营权流转的问题

  开展农村土地承包经营权流转,是党的十七届三中全会精神的重要内容,是转变农业经营方式,推进农村改革与发展的要求。土地承包经营权流转就是农民可以将自己承包的村集体土地部分或全部以转包,出租、互换、转让、入股等方式转移给第三方经营, 原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的行为。通俗点讲,就是承包农户承包土地后,如果自己不愿意种土地,可以按自己的意愿将所承包的土地再次转交其他人耕种,自己可以从中收取一定的利益。当然,被流转出去的土地一般不能改变其农业用途。
    
  1、如何办理农村土地流转?

  (1)提出申请

  a.土地流出方向村民组或村民委员会提出申请并填写流转申请书,内容包括:姓名、村名、面积、地名、地类、四至、价格、期限、联系电话等,由村流转信息员向镇(街道)土地流转服务中心报送。

  b.土地流入方向镇(街道)土地流转交易服务中心提出申请并填写土地流转申请表,内容包括:姓名、单位、需求面积、地类要求、意向流转期限、拟从事经营项目、联系电话。由镇(街道)土地流转服务中心办理并向市土地流转交易服务中心备案。

  (2)审核、登记

  a.流出方土地情况审核按照“属地核实”的原则,经村民委员会和村民小组同意并办理相关手续后,进行登记。

  b.镇(街道)土地流转服务中心对流入方的经营能力和经营项目进行审核后,进行登记。

  (3)流转价格评估

  流转土地价格由流转双方当事人协商确定,或委托镇(街道)土地流转服务中心组织有关人员评估土地流转价格,作为参考依据。流转面积较大的,可由市土地流转交易服务中心组织专家进行评估。

  (4)信息发布

  镇(街道)土地流转服务中心根据流转价格评估结果及土地流转双方提供的信息,在交易服务场所进行信息发布,并约请流转当事人会面,平等洽谈。

  (5)自愿协商

  市、镇土地流转服务中心作为管理、服务机构,协助土地流转双方依法自愿当面洽谈流转价格、期限等相关事宜。

  (6)签订合同

  土地流转双方协商一致,达成流转意向后,按程序签订统一文本格式的土地流转合同。

  (7)鉴证、归档

  土地流转合同文本一式五份,经镇(街道)鉴证。流转面积较大的应在双方自愿的基础上进行公证。合同文本流转双方各执一份,其余三份分别由村、镇、市归档备案。

  2、土地流转纠纷解决

  农村土地承包纠纷的解决途径主要有:

  (1)协商:是由发生争议的土地承包当事人在自愿互谅的基础上,依据法律、法规规定和合同的约定,解决承包纠纷的一种方式,这是解决承包纠纷最基本、最有效的方法。

  (2)调解:是指土地承包当事人双方发生纠纷后,在第三人的主持下,通过讲理劝说,分清是非,在互谅互让的基础上,依据法律规定,双方自愿达成协议,这也是解决土地承包合同纠纷的重要方式。

  (3)仲裁:是指土地承包合同当事人双方根据纠纷发生前或发生后达成的仲裁协议,将争议的事项交给仲裁机构在查明事实、分清责任后,按照一定的程序作出对双方当事人都具有约束力的仲裁裁决,从而解决双方的争议。

  (4)诉讼:当事人一方向人民法院起诉,人民法院通过诉讼程序解决纠纷,当事人不愿协商,或者通过协商、调解方式不能解决纠纷,也不愿进行仲裁时,可以直接向人民法院起诉。

  农村土地流转发生争议或者纠纷,当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的,可以请求村民委员会、镇(街道)调解。当事人不愿协商或者调解不成的可以向镇(街道)或者市农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。

  二、农村婚姻法律制度

  当前农村离婚问题呈现离婚率居高不下、当事人年龄小且结婚时间比较短、外出务工人员多、女性提出离婚的多、涉及违法行为的多、当事人在法院判决不准离婚后短期内再次提起离婚诉讼的多等特点。其主要原因是打工外遏、婚外生情、草率处理婚姻问题等。司法机关在处理农村离婚案件过程中也遇到了当事人举证困难、公告送达和缺席判决的案件比例高、过错赔偿制度运用较少、离婚妇女的土地承包经营权在离婚后难以实现等问题。为维护农村的安定团结和健康发展,必须重视加强法律宣传工作和婚姻管理工作,尤其司法机关要正视问题,创造性地执行法律,充分行使法官的自由裁量权,通过正确贯彻实施婚姻法,维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系,引导人们树立正确的婚姻家庭道德观念,以构建社会主义和谐新农村。
    
  1、《婚姻法》规定应当禁止的行为有哪些?

  (1)包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为;

  (2)借婚姻索取财物;

  (3)重婚;

  (4)有配偶者与他人同居;

  (5)家庭暴力;

  (6)家庭成员间的虐待和遗弃。

  案例:妻子外出打工与他人同居,丈夫起诉离婚
    
  钱某和石某1998年经人介绍相恋并结婚,结婚生育了两个女儿。生下女儿后,钱某决定不再待在家里靠丈夫养,来到当地县城的一家餐馆打工。打工过程中偶遇了陈某。陈某年纪轻轻,是个小老板,其幽默风趣的谈吐深深吸引了她,两人在一起总有说不完的话题,同时,陈某明知钱某是有夫之妇仍对她展开热烈的追求,两人距离愈来愈近。之后陈某到无锡做生意,钱某就以外出打工名义的离家出走,跟着陈某来到无锡同居了。

  不久钱某怀孕了,然而陈某得知后并没有表现出惊喜,并且开始很少回两人租住的地方。直到钱某生下儿子才知道陈某在老家早有妻儿,她生下儿子后,陈某就抛弃了她,回老家去了。钱某既怨恨陈某的始乱终弃,又没脸回家面对自己的丈夫,只好独自一人在无锡打工,抚养儿子。
    
  而钱某的丈夫石某在老家早已是心急如焚,逢人便打听自己妻子的下落,终于在今年找到了在无锡找到了独自一人抚养孩子的钱某。石某愤然提出离婚,钱某自认无脸再与丈夫共同生活,也同意离婚。

  判决:

  在北塘法院法官的调解下,石某和钱某自愿达成协议,二人离婚,大女儿由石某抚养,小女儿由钱某抚养,钱某支付石某补偿50000元。
 
  律师意见:

  《婚姻法》第三十二条男女一方要求离婚的,可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。人民法院审理离婚案件,应当进行调解;如感情确已破裂,调解无效,应准予离婚。有下列情形之一,调解无效的,应准予离婚:(一)重婚或有配偶者与他人同居的;(二)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的;(三)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的;(四)因感情不和分居满二年的;(五)其他导致夫妻感情破裂的情形。本案中双方当事人符合法定离婚的情形。另外《婚姻法》第四十六条有下列情形之一,导致离婚的,无过错方有权请求损害赔偿:(一)重婚的;(二)有配偶者与他人同居的;(三)实施家庭暴力的;(四)虐待、遗弃家庭成员的。因此本案中石某作为无过错方有权向钱某要求损害赔偿。

  2、结婚的法定条件有哪些?

  (1)结婚必须男女双方完全自愿,不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉;

  (2)结婚年龄,男不得早于22周岁,女不得早于20周岁。晚婚晚育应予以鼓励;

  (3)有下列情形之一的,禁止结婚:直系血亲和三代以内的旁系血亲;患有医学上认为不应当结婚的疾病;

  (4)要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记处进行结婚登记。符合本法规的,予以登记,发给结婚证。取得结婚证,即确立夫妻关系。

  案例:“结婚”未登记,离婚索彩礼
    
  家住信阳市平桥区平昌关镇的男青年李某与信阳市浉河区游河乡的女青年潘某经人介绍认识,在较短时间内依农村习俗举办婚礼,但未领取结婚证。婚后不久,潘某发现了李某隐瞒了患有间歇性精神病的事实,觉得受了欺骗,一气之下与李某分居,外出打工,拒与李某联系。李某在准备结婚过程中,给潘某家彩礼4万余元。因潘某拒绝领取结婚证与李某共同生活,李某要求返还彩礼,遭到潘某父母严辞拒绝。李某索要无果,起诉到法院。
    
  判决:
    
  经法院主持调解,潘某父母与李某达成调解协议,并当场返还彩礼1万元。
    
  律师意见:
    
  最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第十条规定“当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的,如果查明属于以下情形,人民法院应当予以支持:(一)双方未办理结婚登记手续的;(二)双方办理结婚登记手续但确未共同生活的;(三)婚前给付并导致给付人生活困难的。适用前款中第(二)(三)项的规定,应当以双方离婚为条件。”本案中双方符合第一种情形,因此原告有权要求被告返还彩礼。

  3、婚姻法的“四个禁止”

  (1)禁止买卖、包办婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。

  (2)禁止借婚姻索取财物。

  (3)禁止重婚。

  (4)禁止家庭成员间的虐待和遗弃。

  4、我国《婚姻法》的基本原则是什么?

  我国《婚姻法》规定了五项基本原则,具体内容包括:

  (1)婚姻自由原则;

  (2)一夫一妻原则;

  (3)男女平等原则;

  (4)保护妇女、儿童和老人的合法权益的原则;

  (5)实行计划生育的原则。

  5、在哪种情况下婚姻是无效的

  (1)重婚的;

  (2)有禁止结婚的亲属关系的;

  (3)婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病,婚后尚未治愈的;

  6、《婚姻法》对家庭暴力或虐待行为的受害人的救助是如何规定的

  (1)实施家庭暴力或虐待家庭成员,受害人有权提出请求,居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻调解;

  (2)对正在实施的家庭暴力,受害人有权提出请求,居民委员会、村民委员会应当予以劝阻,公安机关应当予以制止;

  (3)实施家庭暴力或虐待家庭成员,受害人提出请求的,公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。

  7、农村妇女离婚或丧偶后留在男方村中居住是否享有责任田、口粮田和宅基地

  (1)农村妇女结婚或者离婚后,户籍迁往其他乡村的,其责任田、口粮田和宅基地应当由其落户的所在地解决;

  (2)如仍在原籍,原户籍所在地不得撤回她的责任田、宅基地;

  (3)不论是丧偶妇女,还是离婚后的妇女,都有选择居住地的自由,只要户口还在原籍,就不能剥夺她的责任田、口粮田和宅基地。

  案例:农村彩礼

  原告艾某(男)诉称,2001年经人介绍我与被告孙某(女)相识并确立恋爱关系,同年农历11月13日经媒人之手,被告收取我见面礼等1510元。2002年农历2月6日订婚时,又经媒人之手,被告收取我礼金、衣物等共计14800元。但被告却对婚约及我们两人的交往极不负责任,给我造成了严重的精神伤害和沉重的经济负担。目前我与被告已分手。我请求判令被告返还彩礼16310元。

  被告辩称,原告与我分手的原因是其父亲看不惯我,我并没有过错。我同意返还部分彩礼。

  【审判】

  广饶县法院经审理认为,被告以与原告谈恋爱为前提条件,收取了原告大量的财物,这种借婚姻索取财物行为是无效民事行为,不符合法律的有关规定。尽管是原告退婚,被告也应当返还彩礼。本案在审理过程中,经法院主持调解,双方当事人自愿达成协议,被告返还原告彩礼9500元,原告放弃其他诉讼请求。

  【评析】

  本案属于比较典型的借婚姻索取财物纠纷案。处理这类案件应当注意以下几点:

  1、彩礼的性质。借婚姻索取财物,是指女方借婚姻成立向男方索要财物作为结婚先决条件的行为。这种婚姻俗称“彩礼婚”,这种财物俗称“彩礼”。彩礼婚是封建社会聘娶婚的一种变种形式。这种婚姻使男方获得劳动力,女方以彩礼的形式获得经济补偿,彩礼成为女子的身价费,这种婚姻究其实质是男女两家人财交换的婚配形式。目前,我国农村普遍存在此种婚配形式,有的人相互攀比,名目繁多。这不仅腐蚀着人们的思想,败坏社会风气,而且妨碍婚姻自由的原则,影响我国社会主义精神文明建设,是十分有害的。

  2、彩礼的范围。在实际生活中,特别是男女双方交往时间较长、次数较频繁的,彩礼的数量、名目很多。人民法院在处理案件时,要注意彩礼范围的界定。一般地,男女双方自愿互相赠送的礼物或送给对方父母、近亲属的礼物,属于赠与性质;父母、近亲属送给对方的礼物,也属于赠与性质;一方婚丧嫁娶、生病长灾,对方以及其父母所送的礼物,亦属于赠与性质。这些款物,均不在彩礼之列,当然不必返还。此外,男女双方结婚前,一方送给对方家庭的食物和进行的帮工,或双方父母、近亲属为订婚提供、操办的酒席、烟、茶、糖等,一律不得追索。对所诉纠纷的财物,是索取的、不得不给的或是赠与的,因故无法查清的,可推定为赠与。

  索取彩礼行为无效。我国《婚姻法》第3条第1款规定:“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。禁止借婚姻索取财物。”之所以禁止借婚姻索取财物,是因为它往往将男女双方的婚姻建立在金钱基础之上,并非以感情为基础,带有女方自卖性质,婚姻关系的牢固性、稳定性较差,常常在男女双方结婚时就埋下婚后不和的种子,渗入了婚姻不稳定的因素,婚后常因生活琐事造成感情的鸿沟,导致家庭的破裂。当事人实施此行为违反了法律的禁止性规范,属于违法行为。根据我国《民法通则》第58条的规定,借婚姻索取财物行为为无效民事行为,从行为开始起就没有法律约束力。当事人因该行为取得的财产,应当返还受损失的一方。订婚、退婚是民间的一种订立婚姻契约和解除婚姻契约的古老风俗习惯,这种行为不受法律保护,但由此产生的法律后果即财物纠纷,可以按法律规定予以处理。现时农村中有“女退男全部还,男退女不给补”的顺口溜,与法律规定相悖。男女双方不论哪一方退婚,彩礼均应当返还。

  本案中,男方艾某提出退婚而要求女方返还彩礼,法院对其主张在界定彩礼范围后应予以支持。男方放弃部分彩礼与女方达成一致意见,广饶县人民法院以调解方式审结此案是正确的。

  三、农民进城务工相关法律知识
 
  改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的不断完善,工业化和城镇化进程的不断加快,数以亿计的农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移,形成了一个规模庞大的农民工群体。 
    
  党中央、国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施,国务院发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号),对解决农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共服务、权益维护等做出具体规定,充分体现了党中央、国务院对农民工问题的高度重视,体现了党和国家对亿万农民的深切关怀。 
    
  解决农民工问题,法治是保障。下面我们就来谈谈这方面的问题。 
    
  一、劳动权益 
    
  1、农民工享有的基本权利有哪些? 
    
  农民工享有的基本权利有:①劳动者享有平等就业和选择职业的权利;②取得劳动报酬的权利;③休息休假的权利;④获得劳动安全卫生保护的权利;⑤接受职业技能培训的权利;⑥提请劳动争议处理的权利;⑦检举和控告的权利;⑧法律规定的其他劳动权利。 
    
  2、劳动者如何参加用人单位招聘? 
    
  应注意:①要注意用人单位招聘人员是否经劳动保障部门审批,避免上当受骗;②带好有关证件、证书;③仔细查看用人单位招聘条件,看是否与自身条件基本相符,可进行试探性询问;④择业期望值要依市场情况而定,不可固执己见而失去就业机会;⑤注意依着整洁大方,谈吐清楚,意思表达准确。

  案例:单位不能向求职者收取押金

  小陈进入某酒店工作前,被酒店以服装费的名义收取了600元。两个月后,小陈提出辞职并要求结算工资和退还服装费,但酒店方面表示,只有做满一年才可以退服装费。小陈向当地的劳动部门投诉。

  劳动监察机构经过调查处理,认为该酒店确实存在以服装费的名义收取劳动者押金问题,于是责令该酒店退还小陈押金。

  温情提醒:用人单位不能要求劳动者提供担保或以其他名义收取财物。相关条款规定,向劳动者收取押金、保证金等费用的,责令退还给当事人,并按照其收取金额总数的2倍以上3倍以下处以罚款。
    
  3、农民工进城,承包的土地如何处理? 
    
  土地不仅是农民的生产资料,也是他们的生活保障。根据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》,不得以农民进城务工为由收回承包地,纠正违法收回农民工承包的行为。 
    
  4、法律关于加点、加班有何规定? 
    
  安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资级别150%的工资报酬;休息日安排劳动者工作又不能安排劳动者工作的,支付不低于工资300%的工资报酬。根据劳动部1994年《违反和解劳动合同的经济补偿办法》第3条规定,单位不支付延长工作时间劳动报酬的,除在规定的时间内全额支付外,还必须加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。 
    
  5、用人单位侵害劳动者工资权益的行为有哪些?用人单位对此应承担什么责任?

  ①克扣或无故拖欠劳动者工资;

  ②拒不支付劳动者延长工作时间的工资报酬;

  ③低于当地最低工资标准支付劳动者工资;

  ④解除劳动合同后,未依照法律、法规规定给予劳动者经济补偿等。 
    
  用人单位有上述侵犯行为的,应承担以下法律责任: 
    
  (1)用人单位应按下列标准向劳动者支付工资报酬,并给予劳动者经济补偿:①用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的,以及拒不支付劳动者延长时间工资报酬的,除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外,还需加发相当于工资报酬25%的经济补偿金;②用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的,要在补足于标准部分的同时,另外支付相当于部分的25%的经济补偿金;③用人单位解除劳动合同后,未按规定给予劳动者经济补偿的,除全额发给经济补偿外,还须按经济补偿数额的50%支付额外经济补偿金。 
    
  (2)劳动保障行政主管部门可责令用人单位按相当于支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的1—5倍支付劳动者赔偿金。

  案例:讨薪不成被拘留

  有8位在建筑工地打工的农民工,为讨回包工头拖欠他们的2万元工资,来到单位门前静坐、打条幅,结果不但没要到钱,还被公安局以扰乱治安为由拘留了5天。事后,他们来到律师事务所请求法律援助。通过诉讼调解,他们在1个月后拿到了全部拖欠工资。

  律师:欠薪问题是农民工外出打工遇到的比较典型的问题之一,也是社会十分关注的问题,这在工资年结的建筑领域尤为突出。近年来,每到年底,都会有农民工因为拿不到工钱而采取静坐、示威、跳楼等极端手段进行讨薪,许多实例证明这种方式是不可取的。面对欠薪问题,农民工朋友应该学会用法律武器为自己维权。

  首先,一定要清楚自己在为谁打工,招工的人全名是什么,身份证号是什么,这是在处理欠薪问题的司法程序中必不可少的信息。建议大家选择工作时最好去一些正规的大企业或者劳务公司,签署正规合同,这样发生欠薪事件的可能性较小。在签合同时,关于工资数额、结算方式、补贴福利等问题,一定要让单位写下书面凭证。

  建筑单位由于自身的特殊性,通常每月只给工人发生活费,到年底再发工资。这种情况下,一旦出现停发生活费的现象,工人就要提高警惕了,这很可能是由于上级层层拖欠工程款,包工头赔钱而准备逃跑的前兆。这时候应该向老板索要欠条,实在要不到欠条,可以进行录音,这都是有力的证据。

  遭遇欠薪时,一定要通过合法途径讨薪,如果采取过激行为,给单位造成了经济损失,即使最后讨回了工资,也要对单位做出赔偿,这对农民工来说得不偿失。

  现在有专门的律师事务所,可以为农民工免费打官司。但是,如果按照完整的司法程序,处理这类案件最快也要一个月时间,慢的可能会长达两年。即使农民工最终拿到钱,由于打官司造成的误工损失也是相当大的。为此,我们特地开辟了庭前绿色通道,即调解程序。它不能保证农民工一定拿到全部拖欠工资,可能只拿到80%~90%,但绝对可以大大缩短案件处理的时间,最快在半个月左右。
    
  二、劳动合同 
    
  1、什么是劳动合同? 
    
  劳动合同,又叫劳动契约,是指企业、个体经济组织、事业组织、国家机关、社会团体,同劳动者签订的、用来确定双方劳动关系、明确双方权利和义务的一种协议。劳动合同是确立劳动关系的法律凭证。 
    
  2、劳动合同具有哪些法律特征? 
    
  (1)劳动合同是双方当事人意思表示一致的法律行为,而不是单方的法律行为。(2)劳动合同是合法行为,即当事人之间订立、变更、终止或者解除劳动合同,必须遵守国家法律的规定。 
    
  3、劳动合同与劳务合同有什么区别? 
    
  劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系,明确双方权利与义务的协议。劳务合同是平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间,以提供劳务内容而签订的协议。 
    
  4、劳动者如何证明事实劳动关系? 
    
  要证明事实劳动关系的存在,比如发生争议之前就要注意搜集工资单、考勤卡、工作证、出入证、开会通知、报销单据等,以证明劳动者确实跟用人单位之间存在劳动关系。 
    
  5、劳动合同的期限包括几种? 
    
  《劳动法》第二十条规定:“劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限”。 
    
  6、学徒期、见习期、试用期是一回事吗? 
    
  学徒期是对进入某些工作岗位的新招工人熟悉业务、提高工作技能的一种培训方式,在实行劳动合同制度后,这一培训方式仍应继续采用,并按照技术等级标准规定的期限执行。试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选择而约定的不超过6个月的考察期。试用期和学徒期包含在劳动合同期限内,试用期和学徒期可以同时约定,但试用期不得超过半年。大中专、技校毕业生新分配到用人单位工作的,仍应按原规定执行为期一年的见习期制度。见习期可以约定不超过半年的试用期。 
    
  7、劳动合同的主要内容有哪些? 
    
  (1)劳动合同期限。(2)工作内容。(3)劳动保护和劳动条件。(4)劳动报酬。(5)劳动纪律。(6)劳动合同终止的条件。(7)违反劳动合同的责任。(8)约定的条款。 
    
  8、哪些劳动合同属于无效劳动合同? 
    
  无效劳动合同是指所订立的劳动合同不符合法律、法规的规定。《劳动法》第十八条规定,下列劳动合同无效:(1)违反法律、行政法规的劳动合同;(2)采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。  
    
  9、劳动者单方解除劳动合同的条件和程序是怎样规定的? 
    
  (1)劳动者行使一般解除权的条件和程序 
《劳动法》第三十一条规定:“劳动者解除劳动合同,应当提前30日以书面形式通知用人单位。” 
    
  (2)劳动者行使特别解除权的条件和程序:①在试用期内;②用人单位以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫劳动;③用人单位未按劳动合同的约定支付劳动报酬或提供劳动条件。 
    
  10、什么情况下,劳动合同期满用人单位也不得终止劳动合同? 
    
  (1)劳动合同期限届满,劳动者尚处在医疗期、孕期、产期和哺乳期内的。(2)劳动者因工伤完全丧失劳动能力或大部分丧失劳动能力的。

  案例:没签劳动合同受工伤

  20岁的张某在汽车制造厂工作。单位搬家时,他在搬运途中不慎从货车上摔下,当场昏厥,造成重型-脑损伤。张某未与公司签订劳动合同,其所服务的公司又与第三方公司协议的权利牵扯不清,致使事故发生后,张某的后期索赔困难重重。
    
  无独有偶,22岁的王某新婚不久,便到北京一家彩钢房安装工程单位打工。工作期间,因房屋结构不结实,他从高空摔下,左眼失明,右眼视力下降,一个肾被切除,身上多处骨折。王某进京是跟着一个包工头到此工地上,未与工程单位签订劳动合同,也没有与包工头签订任何字据。此包工头在王某出事不久后便去世。工程单位拒绝为王某承担医药费及相关赔偿费用。

  律师:张某和王某两人虽然是工作期间发生事故,却没有与用人单位签订劳动合同,很难确定与用人单位发生的直接劳动关系。为使两个人维权成本、伤害降到最低,我们通过人身损害赔偿来为其主张权利,而非通过单位工伤认定、伤残鉴定主张工伤赔偿权利,但这一过程处理时间相对较长,案件办理更为复杂。

  进城务工人员一定要与用人单位签订劳动合同,并注意留存与用工单位发生劳动关系的证据,防患于未然。同时,工伤发生后,劳动者要及时到相关部门备案,很多人因未备案导致事后不能提供相关的事故责任书或证明等。由于事实不清,劳动保障部门也无法判断是否属于工伤。

  案例:单位强行解除劳动关系

  刘某、刘某某两兄弟是北京丰台区某出租车公司司机,开同一辆出租车。刘某某与公司订立了四年的劳动合同,同时订立了运营承包合同,而刘某没有与单位签订劳动合同。一天,刘某在单位发现出租车不见了,于是报警,单位才如实告知,说要扣除兄弟二人的运营车辆。通过两个程序、两次仲裁、四次诉讼,最后两兄弟获得剩余合同年限内的工资赔偿及其他赔偿。

  律师:现在普遍存在这种情况,即劳动者在被用人单位解除劳动关系后,用人单位可能不按照法律规定出具证明,直接以口头方式告知。在这种情况下,农民工朋友可以用录音笔或者手机,把公司负责人与自己解除劳动关系的情景记录下来,作为单位违法解除劳动关系的重要证据。另外,如果单位不愿意用你,可是在解除证明上,注明是由于本人原因,或者个人自愿解除,或者本人不能胜任工作等原因而解除劳动合同,在这种情况下,农民工朋友一定不能在上面签字。

  用人单位合法解除劳动关系有如下几种情况:劳动者患病或者非因公负伤,经过用人单位安排也不能从事其他工作;或者劳动者经过培训以后仍不能从事现在的工作;或者劳动合同订立以后,客观情况发生重大变化,使原来的劳动合同不能履行。

  对于案中违法解除劳动合同的情况,《劳动合同法》第48条规定,用人单位违法解除劳动合同的,劳动者可以要求继续履行。如果单位不同意继续履行或者劳动者自身不愿意继续履行,用人单位应当给予双倍经济补偿金。

  三、社会保险 
    
  1、劳动者参加社会保险有哪些好处? 
    
  社会保险是根据国家法律规定或有关社会政策,筹集保险基金,对劳动者在年老、患病、生育、负伤、残废、死亡和失业的时候给予物质帮助的一种社会保障制度,其目的在于解除劳动者的后顾之忧,其资金来源于企业、劳动者个人的缴费以及政府的财政补贴。 
    
  2、什么是工伤? 
    
  工伤是指职工在工作或者其他职业活动中因意外事故和职业病造成的伤残或死亡。 
    
  3、什么是工伤保险?

  工伤保险是社会保险的一个组成部分。它通过社会统筹,建立工伤保险基金,对保险范围内的劳动者因在生产经营活动中所发生的或在规定的某些情况下,遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡,在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时,劳动者或其遗属能够从国家、社会得到的必需物质补偿,以保证劳动者或其遗属的基本生活,以及为受工伤劳动者提供必要的医疗救治和康复服务。 
    
  4、工伤保险有哪些基本特点? 
    
  有四个:一是强制性;二是非营利性;三是保障性;四是互助互济性。 
    
  5、工伤保险与商业保险公司的人身意外伤害保险有什么不同?

  工伤保险不以营利为保险目的。商业保险公司的人身意外伤害保险则以营利为保险目的。 
    
  6、什么样的事故属于工伤?

  (1)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的。

  (2)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。

  (3)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。

  (4)患职业病的。

  (5)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。

  (6)在上下班途中,受到机动车事故伤害的。

  (7)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

  ①在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。

  ②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

  ③职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。

  职工有下列情形之一的,不得认定为工伤或者视同工伤:

  (1)因犯罪或者违反治安管理伤亡的;

  (2)醉酒导致伤亡的;

  (3)自残或者自杀的。

  案例:工作时被打谁赔偿
    
  保安张某某在工作过程中,为保护小区内公共设施,被不法分子殴打,造成八级工伤。其所在单位却以张某某寻衅滋事引起第三方对其造成伤害为由,拒绝支付工伤的各项赔偿。援助律师4次找派出所、物业、工友取证,经过劳动仲裁2次开庭,终于为张某某挽回80278元的工伤赔偿金。

  律师:这个案例涉及了两个方面的问题,第一是人身损害赔偿问题,第二是工伤赔偿问题。

  人身损害赔偿是由对当事人造成人身损害的第三方承担赔偿。张某在工作过程中,被第三人殴打致伤,可以通过司法程序向打人者索取人身损害赔偿。

  工伤赔偿问题相对复杂一些,本案在工伤认定的过程中也产生了争议。根据《工伤保险条例》第14条,在工作时间、工作地点,因工作职责受到暴力侵害的,可以定为工伤,因此张某的情况应该认定为工伤。顺便提醒大家,工伤的级别从一级到十级由重到轻排列,不同的工伤级别,赔偿金额是不同的。如果工伤认定后工伤的级别又增加了,例如从8级变为7级,一年之后还可以申请重新认定。

  工伤认定后,根据我国《工伤保险条例》的规定,还可以从工伤社保基金中获得赔偿,这样张某就可以获得两份工伤赔偿。也就是说,工伤赔偿一部分由社保基金承担,其余部分由单位承担。而社保基金是有时效性的,过了一年的时效期,就不能申请赔偿了。张某由于缺乏相关知识,错过了申请工伤社保基金赔偿的期限,因此损失了3万到4万元的赔偿金。

  需要指出,工伤赔偿仅限于签有劳动合同的情况,如果是临时性的劳务关系,就不能申请工伤赔偿,只能得到人身损害赔偿。

  提醒农民工朋友,在工作过程中,如与第三方发生肢体冲突造成人身损害,能否认定为工伤还要视具体情况而定。如果自己将他人打伤,也是逃脱不了法律责任的。因此,应尽量避免肢体冲突。

  案例:上下班发生交通事故
    
  杨某,超市保洁员。2009年2月的一天,杨某在下班途中发生交通事故,造成胸12椎弓根骨折,经鉴定为八级工伤,共获得了16万元赔偿。其中肇事司机赔了约2000元,单位赔了约6万元,保险公司和社保基金支付了剩余部分。

  律师:法律对上下班途中没有明确的定义。上下班途中一般是指从劳动者的住所到务工地点这段路程当中。加班加点发生交通意外或伤害、伤亡都算工伤。不过,在休假时发生的交通事故不算工伤,有个案子是一个保安过马路去买香烟被车撞了,因为是在休假时间,不属于上下班时间,所以不算工伤,只能要求事故责任人进行赔偿。

  修订版《工伤保险条例》指出,受到非本人主要责任的交通事故,或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故、电动车造成伤害的,都算工伤。修订的条例减轻了劳动者负担,是社会保障的一大进步。

  另外,需要注意的是,交通事故认定工伤必须是非本人责任,所以提醒大家要遵章守纪。遭遇工伤事故时,要注意保留证据,如交警出具的简易交通认定书;医生开具的诊断证明书;单位开具的因为休假扣减工资的证据,这属于书证。另外就是证人证言,如张三、李四看见了,会出庭把这些事情说清楚,这属于证人证言。还有物证,如手机因为交通事故损坏了,这就是物证。

  新的《工伤保险条例》还规定,在职工发生交通事故后确定了伤残等级时,如与原单位解除劳动关系,还会获得一次性的伤残就业保障金和医疗补助金。医疗补助金是由社保基金来支付的,而伤残就业保障金是由单位来支付的,这是一个新的不同点,以前这些都是由单位支付的,修订后减轻了单位的负担。    
    
  7、什么是养老保险? 
    
  所谓养老保险(或养老保险制度)是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 
    
  8、什么是失业保险? 
    
  失业保险是对劳动年龄内,有就业能力并有就业愿望的人由于非本人原因而失去工作,无法获得维持生活所必需的工资收入,在一定期间内由国家和社会为其提供基本生活保障的社会保险制度。 
    
  9、什么是本基医疗保险? 
    
  基本医疗保险是为补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度。通过用人单位和个人缴费,建立医疗保险基金,参保人员患病就诊发生医疗费用后,由医疗保险经办机构给予一定的经济补偿,以避免或减轻劳动者因患病、治疗等所带来的经济风险。 
    
  10、基本医疗保险如何缴纳费用? 
    
  基本医疗保险费用由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右,职工缴费率一般为本人工资收入的2%。 
    
  四、劳动争议 
    
  1、什么样的争议 
    
  中华人民共和国境内的企业与职工之间的劳动争议才属于劳动争议,劳动争议的当事人只能是用人单位与职工。 
    
  2、法律规定的劳动争议处理机构有哪些? 
    
  劳动争议发生后,当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解,调解不成,当事人一方要求仲裁的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。 
    
  3、法律援助是国家对某些经济困难或特殊案件的当事人给予免收法律服务费用提供法律帮助的一项法律制度。 
    
  4、对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的,审查其经济困难条件吗? 
    
  根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》规定,要做好对农民工的法律服务和法律援助工作。要把农民工列为法律援助的重点对象。对农民工申请法律援助,要简化程序,快速办理。对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的,不再审查其经济困难条件。 
    
  5、劳动争议的仲裁申诉时效是多长时间,如何计算的?

  《劳动法》第八十二条规定:“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。” 
    
  6、工程层层转包农民工的工钱该向谁要? 
    
  最简单的办法就是把包工头和建设单位一起作为共同被告推上法庭由法院查明。 
    
  7、当事人向人民法院申请执行的期限是多长? 
    
  当事人对发生法律效力的调解书和裁决书,应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的,另一方当事人可以申请人民法院强制执行。根据《民事诉讼法》第二百一十九条规定,当事人(自然人)申请执行的有效期为一年。

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